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辛庄镇党委关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

县委巡察工作领导小组:

2018年7月17日至 8月27日,市委第二巡察组对辛庄镇党委开展了脱贫攻坚专项巡察。10月25日,市委第二巡察组正式向辛庄镇党委反馈了巡察意见。辛庄镇党委、政府整改落实作为一项重要政治任务来抓,全力抓好了整改现将整改情况报告如下:

一、整改工作主要做法。

(一)统一思想,提高认识辛庄镇党委坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务,认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列讲话精神,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,聚焦扶贫领域突出问题,紧扣“六个围绕、一个加强”,不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设,切实把辛庄镇党建工作的高质量、经济社会发展的高质量、民生改善的高质量落到实处,把巡察整改各项工作任务落到实处,为中原更加出彩提供坚强政治保证。

(二)迅速行动,加强领导。1025日,市委第巡察组对辛庄镇党委反馈意见的当天晚上,党委召开班子会集中学习《市委第二巡察组脱贫攻坚专项巡察范县辛庄镇党委的反馈意见》(濮巡〔2018〕60号),要求所有班子成员对号入座,主动认领,认真研究制定整改方案。党委书记要求集中2个月的时间,对个性问题即知即改、立行立改,对共性问题制定举措、持续推进,确保反馈的事项条条要整改、事事见回应、件件有实效。1029日,党委成立了市委第巡察组反馈意见整改落实工作小组,党委书记任组长。审核通过了《中共辛庄镇党委关于落实市委第巡察组反馈意见整改工作方案》和整改工作台账,要求及时将整改工作方案和工作台账报县委巡察办和市委巡察组审核。

(三)细化措施,压实责任。1111日,经县委巡察办审核把关后,印发了《中共辛庄镇党委关于落实市委第巡察组反馈意见整改工作方案》(辛发2018〕242号),针对市委巡察组反馈的意见,逐项明确了责任领导、具体责任人、责任单位和整改时限,逐条制定切实可行的整改措施,并建立具体详细的工作台账,对一些重大、复杂问题开展集中专项整改,确保整改到位、形成长效。1115日,召开巡察整改专题民主生活会,认真开展了批评与自我批评,推进整改工作落实

(四)统筹结合,务求实效。在整改落实工作中,辛庄镇党委将推动落实整改和做好全面工作相结合,促进各项工作全面提升,重点做到了三个结合。一是把问题整改与加强基层党建相结合,规范基层党组织生活,落实各项制度,切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动基层党的建设高质量发展。二是把问题整改与打赢脱贫攻坚战相结合,扎实整改好各项扶贫领域问题,推动乡村振兴,推动群众高质量脱贫、推动全镇高质量发展。三是把问题整改与建立长效机制相结合,对能够立即整改的,抓紧时间整改到位,做到即知即改;对暂时解决不了的问题,建立长效整改机制。党委坚持一周一碰头,一周一研究,重点事项随时研究,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。每汇总整改落实情况。整改过程中,坚持科级干部以上率下,真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去带头抓好分管领域问题的整改落实工作,起到了良好的示范带动作用。由责任组长牵头对2019年预脱贫村进行了重点整改,站所、各行政村协调联动,密切配合,形成了强大的整改工作合力。

二、整改工作落实情况

(一)镇党委在脱贫攻坚中的领导弱化,核心作用发挥不够方面。

1、“四个意识”不强,政治引领不力。

1)镇党委学习贯彻习近平扶贫开发战略思想不深入、不细致,领会精神不够,贯彻落实不到位,没有用脱贫攻坚作统揽经济社会发展全局。

整改情况:一是镇党委健全完善了中心组学习制度,制定了中心组学习计划,每月第一个周三和第三个周三晚上坚持不低于2个小时的集中学习,深入系统地学习了习近平总书记扶贫开发战略思想,已组织学习4次,举办了3次理论测试,推动了精神的领会贯彻二是镇党委坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚为统揽,抓好了基层党建、产业发展、人居环境改善、民生改善、干部作风等各项工作,促进了群众增收致富,提升了群众幸福感和获得感。截止2018年12月底辛庄镇谋划发展小龙虾养殖、中药材种植等3处,做好做实扶贫产业发展,开展逐村观摩2次推进党建制度落实,按照“清、拆、建、管”的步骤开展了人居环境整治工作,实施低保扩面、新建文化广场等工作改善了民生。

此项工作完成整改

2战斗力不强。辛庄镇党委领导班子凝聚力、战斗力不够强,推进重点项目建设不力。如,滩区迁建、牧原5+、镇驻地改造提升等重点民生项目推进缓慢。

整改情况:一是镇党委坚持民主议事原则召开党委会,充分征求班子成员意见建议,调动班子成员积极性。召开了巡察整改民主生活会,开展了批评和自我批评,查找班子在学习、作风等方面问题4项,明确整改措施5条,增强了班子凝聚力。二是镇党委对所有班子成员分工进行了梳理细化,各自职责进一步明确,增强了责任心。完善了定期考勤、请销假等制度,加强了机关管理,保障了责任落实。三是坚持班子成员分包重点项目机制,镇党委政府定期召开调度会,推进了重点项目建设进度,镇驻地改造提升基本完成,滩区迁建社区项目17栋楼房主体封顶,牧原5+入社分红完成470户。四是镇党委坚持党委理论中心组学习,巡察整改工作开展以来,组织学习4次,重点对学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等内容进行了学习,提升了班子成员理论水平,提高了思想认识和政治觉悟。

此项工作正在整改,持续推进中。

2、责任担当缺乏,政策执行滞后。

3镇党委不敢担当、不善担当、不会担当,被动执行扶贫政策,考虑全局不够,工作措施不具体、不精准,致使政策变形走样,执行滞后。2018年辛庄镇需要进行危房改造203户,截止目前,已登记造册改造106户,完成率仅有52.2%,同上级9月底前危房要全部清零的要求差距较大。

整改情况:一是镇党委对班子成员分工进行了梳理细化,修订了分工文件,夯实了责任。二是镇党委书记坚持和班子成员谈话制度,谈话15人次,增强了担当意识。三是日常工作中,镇党委认真学习研究各项扶贫政策,进行全面解读,制定落实工作的具体措施,通过明确人员责任、建立台账、点名问责、现场督导等方式,推进了各项工作落实。今年以来尤其是巡察整改工作以来,辛庄镇举办2次扶贫政策培训班集中解读扶贫政策,对积分管理、危房改造、档卡提升、网格化管理等近期重点工作,点名道姓督导,压实了责任,推进了干部职工担当负责以及政策落实。四是2018年危房改造完成193户,为进一步做好危房改造工作镇党委组织开展了全镇危房排查,对全镇所有房屋逐户排查,逐一甄别,建立了2019年危房改造项目库,逐个推进改造,已完成维修和新建共86户。

此项工作正在整改,持续推进中。

4部分基层党组织担当意识不强,民生意识淡薄,没有积极落实上级扶贫政策。如,马棚村自2015年至2017年底没有一户进行危房改造。在“牧原5+”项目租地过程中,冯堤口村党支部担当意识不强,工作不积极不主动,项目推进缓慢。

整改情况:一是镇党委举办党建工作培训班3期,组织支部书记到濮阳县庆祖镇西辛庄、河北馆陶等地培训学习3次,组织集中培训2次,重点对扶贫政策、党建业务等进行了培训,增强了其担当意识、民生意识。二是制定出台了村干部工资绩效考核办法,加强了村干部绩效考核,按照成效发放了工资,进一步增强了干部担当意识,促进了各支部落实各项扶贫政策的积极性、主动性。三是镇党委扎实推进了牧原项目在我镇的建设工作,其中8场在张桥等村租地320余亩,10场在李桥等村租地330余亩,以上两个厂区基础建设基本完成,11场在十五里等村租地160余亩,清障等工作已完成。

此项工作整改完成。

3、政治站位不高,统筹协调不够。

5滩区迁建进度缓慢,上级要求利用三年完成4个村、936户、3650人的建新、搬迁和拆旧工作,截止目前,2017年应搬迁入住的楼房,无一栋竣工,2018年的更是刚进入基础设施建设阶段。

整改情况:一是实行班子成员分包重点项目机制,明确了由副镇长石庆磊负责项目推进协调,副镇长魏忠仓负责各项材料申报的办法。二是督导建设单位中铁城建集团采取措施加快建设进度,目前17栋楼房主体封顶,正紧张施工,进展正常,预计项目一期2019年6月份达到入住条件,项目二期2019年12月份达到入住条件

此项工作正在整改,持续推进中,2019年底可完成。

(二)党建引领脱贫攻坚不力,宗旨意识不强

1、思想建设薄弱,政治敏感性不强。

6党员意识淡薄。部分党员干部党员意识不强,混同于一般群众,没有发挥锋模范作用。如,某村支部书记在2015年1月-20163月期间享受低保,与民争利。

整改情况:一是修订完成了2018年党员干部教育培训计划,正拟定2019年党员干部培训计划。二是镇组织委员持续督导各村支部落实“主题活动日”、“三会一课”、“四议两公开”等制度,开展了定期收党费、积分管理、佩戴党徽、一编三定等一系列工作,规范了各支部组织生活,增强了党员的党员意识,引导了广大党员积极发挥先锋模范作用。三是镇纪委以村干部享受低保问题为典型案例,召开了以案促改警示教育大会,对全镇村干部职工、各村干部进行了警示教育。镇纪委组织了由民政、组织等部门低保大核查,截止目前现有村干部未发现有享受低保的现象。

此项工作正在整改,持续推进中。

7“智志双扶”工作不到位。镇党委没有把扶、扶智、扶志有机结合,对贫困户思想教育、扶贫政策宣传、技能培训不到位,致使部分贫困户产生等靠要思想,内生发展动力不足,不愿主动上项目、找门路发展自身经济。如,高庄村高志良等靠要思想严重,以当贫困户为荣,每年都要到镇党委寻求救济,获得200元救济款后,用于购买烟、酒等物品。姜堤口扶贫车间的工作适宜绝大部分贫困户,但由于镇党委思想引领不够,贫困户报怨工作辛苦、工资低,不愿意到扶贫车间工作。目前姜堤口村共有贫困人口96人,在扶贫车间内务工的贫困户人口仅有11人。

整改情况:一是镇党委将扶贫和扶志、扶智有机结合,组织了多种形式的扶贫宣传,组织帮扶人、村干部等人员入户宣讲,组织脱贫先进典型巡回宣讲,在各村显要位置、公开栏、贫困户家中等张贴政策。通过这些形式,加大了扶志和扶智的宣传力度,宣传了各项扶贫政策,宣传了勤劳光荣、懒惰可耻的思想。二是镇劳保部门协调举办了16期技能培训班,对全镇所有未就业贫困户群众进行了培训,培训237人,提升了贫困户劳动技能。三是镇党委成立了爱心超市,组织了积分评定等活动,引导了贫困户积极参与村内公共事务,推进了户容户貌整治、村容村貌整治等工作,激发了贫困户积极劳动、文明生活的思想,为克服等靠要思想起到了良好的引导作用。四是组织开展了最美评选活动,评选致富能手6人、好媳妇3人、好婆婆3人、政策宣讲员2人等,树立了先进典型,弘扬了脱贫攻坚正能量。五是明确一名村干部分包高志良,和高志良进行了谈心,教育高志良正确认识扶贫,合理使用扶贫资金。目前谈话2次。六是镇组织委员侯雷召开了姜堤口村贫困群众会,向村里的贫困户讲解了扶贫车间工资发放办法、待遇、前景等内容,动员群众到扶贫车间就业

此项工作正在整改,持续推进中。

8庄镇小额贴息款2017年6月下达贴息11万元,只完成1279.62元,仅占贴息任务的1%。

整改情况:一是镇党委通过帮扶人入户宣传、村内张贴等方式,积极宣传小额贴息政策,鼓励贫困户积极贷款发展产业。二是明确了专人负责,积极协调上级金融、扶贫等部门,加快贴息手续办理力度。截至2018年12月底,全镇小额贷款49户次,牧原5+贷款470户,按照标准进行了贴息。

此项工作正在整改,持续推进中。

9镇党委扶贫政策宣传不到位。辛庄镇建档立卡贫困户符合“牧原贷款条件的共有877户,目前仅377户实现贷款入社,占比42.98%,仍有大量的贫困户没有享受金融扶贫政策。通过走访张桥村张孝福家等15户贫困户,发现有10户对“牧原5+”不了解有的签字贷款了,但不知道贷款做什么,多数村民不知道村里有金融服务部。“牧原5+”户贷率极低,符合入社的52户,仅办理了13户,户贷率仅为25%。

整改情况:一是镇党委通过组织帮扶人入户讲解、村喇叭广播、召开群众会、发放明白纸等方式,加大了牧原5+等各项扶贫政策宣传力度,提升了群众对牧原5+贷款、金融扶贫等工作的知晓率。二是镇扶贫办积极做好牧原5+贷款工作,完善了手续和档案,协调推进了下款进度,目前下款分红户达到470户。三是张桥村责任组长组织该村扶贫第一书记、帮扶人、村干部逐户对贫困户宣讲政策,提高了牧原5+等政策知晓率。

此项工作正在整改,持续推进中。

2、党内政治生活不严肃,组织纪律性不强。

10部分基层党组织党的意识不强、观念淡漠、纪律松弛,党内政治生活不严肃。辛庄镇党委监督村党组织执行“三会一课”制度执行不严,部分村被动应付或未按要求开展“三会一课”。如,张桥村自2017年 9月-20181月无党组织生活会议记录,记录中没有与扶贫相关内容,开展活动被动应付;张桥村第一书2018年1月任职,截止7月26曰,党组织关系仍未转到该村马棚村党员有13人,召开党员大会对贫困户名单进行审议时,到会人数5人,达不到规定人数。

整改情况:一是镇党委修订完成了2018年党员干部教育培训计划,正拟定2019年党员干部培训计划。二是镇组织委员持续督导各村支部落实“主题活动日”、“三会一课”、“四议两公开”等制度,开展了定期收党费、积分管理、佩戴党徽、一编三定等一系列工作,规范了各支部组织生活,增强了党员的党员意识和观念,增强了各支部党的意识和观念,引导广大党员积极发挥先锋模范作用。三是镇党委明确组织委员专职负责,将“三会一课”和推进政治学习、推进扶贫工作等相结合,充实三会一课内容,每月初安排部署任务,不定期派包管区领导、包村干部到村督导三会一课、四议两公开等制度的落实,开展了“逐村观摩,整乡推进”活动2次,推进了各项基层制度落实,全面检查各村各类记录本2次,严肃了活动纪律,确保了党内政治生活严肃规范四是张桥村责任组长魏忠仓督导该村按照要求召开组织生活会,明确该村会计做好记录。四是马棚村扶贫责任组长赵连跃同志组织马棚村党员干部学习了党章及党内文件关于党员大会召开的要求,确保了该村党员会按时召开、符合条件和程序、记录完善。

此项工作正在整改,持续推进中。

3、基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用发挥不够。

11党员队伍建设不力。有些村级党组织党员年龄结构老化,多年未发展党员,新生力量不足,党的建设后继无人,严重影响了党组织的战斗堡垒作用,削弱了党组织的战斗力。如,辛庄镇3年以上未发展党员的村庄20个;苏庄村自1998年以来20年之久未发展党员,马棚村年以来14年未发展党员,冯堤口村2006年以来12年未发展党员。

整改情况:一是镇党委举办党建培训班3期,对各村支部书记进行了培训,重点培训了党员队伍建设重要性、党员发展知识等内容,增强了各支部书记的党性观念,提升了发展党员积极性二是镇党委积极从回乡大学生、致富能手、退伍兵等群体中培养积极入党分子110余人,增强了党的后备力量。发展党员44人,近期苏庄准备转正党员2人,冯堤口准备转正党员3人,消除了三年以上党员发展空白村,增强了党员队伍新生力量,党员结构进一步优化。镇党委对党员发展实施台账管理和提醒,建立了党员发展台账,提醒各支部召开党员会发展党员、转正等2次,加强了党员队伍建设。

此项工作正在整改,持续推进中。

12“两个作用”发挥不充分,民生意识淡薄。基层党组织被动应付,只简单传达上级精神,被动落实上级政策,没有主动开展工作。如,张桥村村室建设不完善,至今没有文化广场,村容村貌较差,村内杂草丛生、部分街道污水横流,严重影响了村民的生活幸福指数,与贫困村退出标准“一降、二净、四有、六通”还有很大差距。

整改情况:一是镇党委制定2018年党员干部教育培训计划,组织机关党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等内容学习2次,向所有党员发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》并纳入党员主题活动日学习通过学习切实增强了党员干部党性观念和民生意识,增强落实工作的积极性主动性二是镇党委积极落实上级政策和精神,对每项政策认真研究解读,多方协调联系,提出明确具体的要求,便于基层党组织落实。通过专项督导、实地查看、点名问效等方式,推进各项工作落实、政策落实。巡察整改工作开展以来,辛庄镇召开政策解读培训会2次,推动了政策落实。三是镇党委组织开展村干部值班服务和代办服务,为民办事。组织开展一编三定、积分管理、主题活动日等活动,为党员发挥先锋模范作用提供平台和途径,切实发挥基层支部战斗堡垒作用四是张桥村责任组长魏忠仓督导该村新建村室活动室一间,大门一处,建设文化广场1处,大力整治了村容村貌,村内杂草、污水横流等问题初步解决,提升了村民的生活幸福指数。镇党委举一反三在全镇范围内按照“清、拆、建、管”的步骤开展了人居环境大整治工作,极大的改善了各村村容村貌户容户貌,推进了文化广场建设,新建成文化广场28个,改善了民生民计。

此项工作正在整改,持续推进中。

4、工作作风不实,扶贫成效不明显。

13镇党委和帮扶单位联系不紧密、沟通不到位。镇党委一味强调第一书记是市直或县直部门派驻,人事、工资等都不在乡镇,没有与上级部门和县直部门做好沟通、协调,不能很好的调动第一书记工作的积极性,因村派人不精准,致使部分贫困村扶贫工作难以形成工作合力。如,张桥村第一书记更换频繁,半年内调整3次,给扶贫工作的延续造成影响。

整改情况:一是镇党委加强了与帮扶单位的沟通协调,组建了帮扶单位工作微信群,制定了每季度召开帮扶单位座谈会、每月函告帮扶单位第一书记工作及所在村扶贫工作开展情况的办法,召开驻村单位协调会1次,函告1次。二是镇党委出台了第一书记管理办法,明确由一名班子成员管理第一书记,将第一书记纳入考勤范围,加强了第一书记履职情况监督,提升了第一书记的工作积极性。三是县国税局向张桥村新派驻一名第一书记,保障了扶贫工作的延续。

此项工作正在整改,持续推进中。

14政策落实走样,基层干部引导不力。镇党委产业规划引领不精准,到户增收项目引领上没有做到因地宜,因村施策,因人扶持,没有达到提高贫困户收入的目的,如马棚村在到户项目实程中,目前24户到户增收养殖户中,有15户牛羊等已死亡或变卖。

整改情况:一是镇党委加强政策培训,举办了2期扶贫政策培训班,制定了实施前需党委班子会研究、专家论证、广泛考察调研、听取群众意见等工作,实施时严格按照要求进行的办法,确保了政策落实不走样。二是镇党委加强了产业的规划,以规划引领发展,组织党员干部外出考察学习3次,确定了特色种植养殖、温棚瓜菜等5大产业主攻方向,发展小龙虾养殖、中药材种植等3处产业。三是镇党委组织扶贫办、管区等人员对到户增收项目逐户排查,核实清了到户增收实施的现状。对现有的户,协调农业、畜牧等部门,加强了技术指导和服务,讲清了发展前景,提升了农户发展的信心。对私自变卖或死亡的贫困户,分类处置,其中,有劳动能力的户组织其参加了技能培训或引导其外出务工,对无劳动力的户通过光伏等方式增加了收入。

此项工作正在整改,持续推进中。

15党员干部厌战情绪严重。有些干部职工被动应付,在工作上研究不深入、不踏实,消极怠工,满足于自身现状,不求工作进步,只求相安无事。特别是因扶贫工作不力,4名班子成员受到处分后,镇党委没有镇定思痛, 反思整改,建立长效机制,从中吸取教训,班子成员反而产生了“厌战”、“畏惧”心理,都不愿意分管扶贫工作。如,牧原5+项目实施过程中,对遇到的困难估计不足,措施不力,项目推进缓慢,不能按时间节点完成建设任务。

整改情况:一是镇党委采取措施提振党员干部精神,克服厌战情绪。组织开展了党委理论中心组学习,干部职工集中学习等学习,积极学习十九大精神和习近平总书记系列讲话精神,提高了思想认识,增强了责任感和使命感。二是镇党委切实加强制度和机制建设,以制度管人,执行每年至少召开一次班子民主生活会的制度,巡察整改以来召开2次民主生活会,找问题、找原因,找对策,提升了党员干部工作的积极性主动性对班子成员分工进行了梳理细化,修订了分工文件,理清扶贫工作责任。通过召开班子会、考勤会等方式,对工作深入研究、全面部署,完善了工作的研究部署机制。通过台账管理、实地督导等方式,推动各项工作、政策落实,完善了督导机制。通过出台村干部工资考核办法等,加强了绩效考核,提升了党员干部积极性主动性。三是牧原项目在我镇建设进展顺利,其中8场在张桥等村租地320余亩,10场在李桥等村租地330余亩,以上两个厂区基础建设基本完成,11场在十五里等村租地160余亩,清障等工作已完成,冯堤口牧原租地工作,签订租地协议110亩。

此项工作正在整改,持续推进中。

(三)两个责任落实不到位,扶贫领域优亲厚友问题突出

1、主体责任落实不到位。

16压力传导不够。镇党委落实主体责任不紧不实,党员干部在思想认识、工作部署及督促落实上不到位。如,2017年6月,因盆窑村档案资料不健全、脱贫攻坚工作滞后、村干部饮酒等问题,造成不良影响,镇党政主要领导被给予党内警告,党委副书记、武装部长被免职。

整改情况:一是镇党委切实扛起脱贫攻坚主体责任,加强对党员干部思想教育,提升思想认识。通过召开班子会、考勤会等方式,对工作全面及时部署。通过台账管理、实地督导、点名问效等方式,督导落实到位,积极传导压力。二是镇纪委结合盆窑村事件开展了以案促改警示教育活动,制定了每季度对四风问题和违反中央八项规定精神典型案例进行通报的办法经常性地对干部职工进行纪律提醒,从严落实工作日、中午禁酒规定,强化干部工作作风。镇党委举一反三加强了档卡资料的检查,组织扶贫专干等对全镇各村扶贫档案材料逐个审核,目前扶贫13个扶贫重点村审核已经完成,其余村审核正在进行,各项资料进一步健全。

此项工作正在整改,持续推进中。

17“一岗双责”落实不到位。镇党委班子成员对“一岗双责”认识不够,监督教育乏力,压力传导递减,规章制度落实不到位,致使一些侵害群众利益的案件时有发生。如,安冯庄村原党支书记、村委会主任、支部委员三人虚报冒领、私分退耕还林款4万余元,两人被开除党籍,一人被给予留党察看处分。

整改情况:一是镇党委组织班子成员对“一岗双责”进行了再学习,增强了对一岗双责的认识。二是镇党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责,经常性地进行廉政谈话、廉政提醒,督导班子成员落实好各项规章制度,督促班子成员对所分管站所的工作人员和分包管区的党员村干部经常性进行廉政教育监督。镇党委近期组织各支部进行述职述廉,监督工作落实和各项规章制度落实,传递压力。三是镇纪委制定了定期对各类补贴、低保户、特困户、贫困户评定、危房改造等民生领域重大事项定期审查的办法,加强日常监管,督促各职能部门严格标准和程序办理,防止出现虚报冒领补贴、办理过程优亲厚友、吃拿卡要等的违规违法行为的发生。目前全面审查一次。四是镇纪委结合安冯庄村事件,开展了以案促改警示教育活动。

此项工作正在整改,持续推进中。

2、监督责任落实不到位。

18执纪力量缺乏。镇纪委专职人员被借调严重,致使工作不力。镇纪委副书记、纪检专干被借调县部门,纪律委员形同虚设,执纪力量薄弱。镇纪委2015年以来共办理案件12件,自办案件仅有3件,2018年上半年审查调查数量全县最少,纪检工作全县排名末位。

整改情况:一是镇纪委借调人员已回单位,办案力量。二是镇纪委建立了村级纪检员工作机制,切实增强了工作力量。

此项工作正在整改,持续推进中。

19)案件查办工作不力。主动发现问题线索和查办的案件少,多数案件是上级交办,2015年以来镇纪委自办案件仅有3件。

整改情况:镇党委加大了对纪检工作的支持力度,让纪委书记专职聚焦主业,不再分管其他工作。二是镇纪委加大案件线索的查办,对乡村干部重大事项、重点工作、民生事项等加强了日常监管和审查充分发挥村级纪检员、村务监督委员会的监督探头作用,畅通了群众举报渠道,主动去发现各类问题线索三是镇纪委对各类线索认真核实,一查到底。积极主动办理好各类案件,绝不姑息

此项工作正在整改,持续推进中。

20“以案促改”落实不力。镇纪委未能有效利用身边典型案件,以案为鉴,做到用身边的人和事及时教育警示。在巡察中发现村干部亲属享受低保户、贫困户政策依然存在。

整改情况:?一是镇纪委认真筛选辛庄镇近年来发生的典型案例,召开警示教育大会1次,对镇村干部进行了警示教育。二是由镇纪委牵头对全镇低保户、贫困户进行了大核查,未发现违规现象。三是建立了定期通报典型案例制度,每季度围绕重点工作对发生的典型案例进行通报,警醒广大干部职工和农村党员干部遵守党规国法,不犯相类似的错误。

此项工作正在整改,持续推进中。

3、侵害群众利益问题时有发生。

21有的村干部利用职务之便虚报冒领低保金、六改一增、到户增收等补贴,严重影响了惠民政策的公平性,在群众中间造成恶劣影响。有的村干部优亲厚友与民争利,把自己评定为低保户,享受低保补贴,有的把父母、配偶、子女评定为低保户,有的把自己评定为贫困户。巡察抽查辛庄镇拟于2019年脱贫的5个村中发现,在职村干部中本人享受低保政策共1人,父母、配偶和子女享受低保,父母、配偶、子女被评为贫困户2人。

整改情况:一是由镇纪委牵头开展侵害群众利益问题专项治理活动要求相关站所开展自查,组织扶贫、民政、劳保、城建等部门进行联合大清查,汇总组织、民政、扶贫、城建等方面数据,进行比对,发现问题及时处理。经排查未发现违规现象。二镇纪委加强了对乡村干部重大事项、重点工作、民生事项等的日常监管和审查,督导各部门严格把握条件和程序开展工作,督导各村及时公开大事要事、涉及群众切身利益事项,保障了群众知情权。三镇纪委认真筛选辛庄镇近年来发生的侵害群众利益典型案例,召开了警示教育大会进行警示教育,对党员干部进行了警示教育。四2019年预脱贫5个村问题,由各自责任组组长牵头推进了反馈问题的整改落实。

此项工作正在整改,持续推进中。

4、扶贫资金缺乏有效监管。

22额贷款贴息应用率低。镇党委利用小额贷款贴息来引导贫困户自身发展经济的动力不足,致大量贷款贴息资金结佘。2017年辛庄镇小额贷款贴息资金共11万元,只贴息1279.62元,仅占贴息总数的1%。

整改情况:一是镇党委加大了利用小额贷款贴息来引导贫困户自身发展经济的力度,组织帮扶人、村干部、银行人员等通过入户讲解、发放资料等方式积极宣传小额贴息政策,动员贫困群众去贷款、发展短平快、见效快的产业。二是镇党委加大了对使用小额贷款发展的项目的支持,协调专家讲前景增强信心,协调技术、管理、销售等,提升了贫困户发展的积极性。二是明确扶贫办专人负责,组织好小额信贷贴息手续办理、协调等工作,确保贴息及时完成。截至2018年12月底,全镇小额贷款49户次,牧原5+贷款470户。

此项工作正在整改,持续推进中。

23部分项目验收程序不够严格,验收表格缺项时有发生。如,2017年企业奖补资金95万元,调整为扶贫车间基础设施建设后,完工验收表格填写不完整。

整改情况:镇党委加强了对扶贫项目验收工作组织实施,制定了验收项目成立领导小组,实施前介入、实施中监管,完成后严格按照程序、要求进行验收的办法,组织纪检、扶贫、财所等部门审核验收要素,召开班子会对验收工作进行全面研究审核,确保了要素齐全、程序规范。

此项工作正在整改,持续推进中。

(四)苏庄村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

24)发展党员滞后。村级党组织党员年龄结构老化,年轻力量不足,先锋模范作用发挥不够充分。苏庄村自1998年以来20年之久未发展党员。

?????整改情况:一是镇党委积极做好好苏庄村党员发展工作,该村责任组长石庆磊、管区书记王伟等和村支部干部交流,摸清了该村大学生、退伍兵等底数,重点培养年轻积极分子1名,增强了后备力量,近期召开党员会对该村2名党员进行转正,切实优化党员结构。二是该村责任组长石庆磊督导该村正常执行好党员主题活动日、三会一课、四议两公开等基层制度,规范了组织生活,提升党员先锋意识。在该村积极开展党员教育培训、无职党员一编三定、党员积分管理、党员评议等活动,为党员发挥先锋模范作用提供了平台,激发了党员工作热情。

此项工作正在整改,持续推进中。

25)政策宣传不到位。个别贫困户对政策不了解、不信任,政策执行及实施力度打折扣。

整改情况:一是镇党委在苏庄村加大了政策宣传力度,召开了群众会集中宣传政策,组织了帮扶人、村干部等入户面对面精准宣传,通过大喇叭宣传、户张贴、村张贴等形式广泛宣传,营造宣传了氛围,提高了群众知晓率。二是组织帮扶人梳理该村贫困户享受政策清单,大力推进政策落实,确保政策执行到位,提升了群众信任度。

此项工作正在整改,持续推进中。

26)村集体经济薄弱。没有扶贫车间,没有集体经济收入入,缺乏脱贫后的持续发展规划

整改情况:该村光伏资金2018年7月已到村,增加了集体收入,搬迁完成后开始流转土地发展集体经济。

此项工作正在整改,持续推进中。

(五)盆窑村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

27)党员干部作风不扎实,纪律意识不强。没有深入学习党规党纪,对自己要求不严格,缺乏纪律意识。原党支部书记王建德工作日中午饮酒,给予党内警告处分。

整改情况:一是镇党委加强了盆窑村党员干部的教育培训,督导该村规范执行党员主题活动日、三会一课、四议两公开等基层制度,规范了组织生活,提升了党性。二是镇纪委加强了该村干部作风监督,组织该村党员学习党纪党规1次,对该村党员干部进行纪律提醒1次,增强了纪律意识三是包管区领导、管区书记等加强了对该村平时监督,督促其以为民务实请廉的作风落实好镇党委政府及上级各部门安排的各项工作,和该村两委干部谈话1次,提醒其从中吸取教训,引以为戒,从严要求自己,不再犯类似错误。

此项工作正在整改,持续推进中。

28)扶贫车间带贫效益低。盆窑村两个扶贫车间,其中南玉梅木器雕刻扶贫扶贫车间更换产业频繁,目前处于闲置状态;孙艳玲服装加工扶贫扶贫车间也处于停工状态。

整改情况:一是镇党委积极推进扶贫车间闲置问题整改工作,组织分包科级干部积极联系就业点负责人、联系客商、多次到先进就业点考察学习,解决了盆尧村两个扶贫车间闲置停工问题。南玉梅木器雕刻扶贫扶贫车间,引进了史存海木材加工项目,孙艳玲服装加工扶贫车间继续生产运营。二是镇党委积极通过干部会、群众会等形式在全镇积极宣传推广扶贫车间,引导贫困群众就近就业,取得了显着成效,其中孙艳玲服装加工扶贫车间用工人使用贫困户10人,史存海木材加工项目用工10人。

此项工作整改完成。

29)扶贫工作队责任心不强。扶贫工作队未尽到责任,未能深入贫困户了解情况,做好贫困户的思想工作。在走访王玉行时,他本人不知道自己为何被清退,不知道被清退的原因,对扶贫工作意见很大。

整改情况:一是镇党委向上级组织部门和驻村部门以及市政府办反馈了该村的情况。二是该村责任组长李庚申督导了该村扶贫工作队入村入户开展工作,逐户摸清情况,加强了和贫困户沟通交流做好思想工作。三是组织帮扶人、村干部积极宣传扶贫政策,列出了贫困户享受政策清单,推进了落实,提升贫困群众的知晓率和满意度。四是该村第一书记、村干部等走访调查了王玉行家庭情况,向王玉行讲清了清退原因等,并定期和其谈心,做好思想工作。
????此项工作正在整改,持续推进中。

30)政策宣传不到位。走访的15户农户中9户不知道村内有金融服务点,对牧原5+项目政策了解不清晰。

整改情况:镇党委在盆窑村加大了政策宣传力度,召开群众会1次集中宣传政策,建立了扶贫网格,对网格员进行了牧原5+、金融服务点等内容培训,组织网格员、帮扶人、村干部等入户面对面精准宣传,通过大喇叭宣传、户张贴、村张贴等广泛宣传,营造宣传氛围,提高了群众对牧原5+、金融扶贫等各项政策的知晓率。

此项工作正在整改,持续推进中。

(六)张桥村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

31)党内政治生活不严肃。村党组织执行“三会一课”制度执行不严,有被动应付现象,未能按要求开展“三会一课”。张桥村自2017年9月3日至2018年元月无党组织生活会议录; 2017年9月至2018年3月无党课会议记录; 2018年元月份至今没有党员大会会议记录;截止7月26日张桥村第一书记楚胜利党组织关系仍未转到该村。

整改情况:一是镇党委明确该村责任组长魏忠仓对该村落实“三会一课”、“四议两公开”、党员主题活动日等基层制度的落实情况进行监督和指导,确保各项制度执行规范,内容充实,严肃了党内政治生活。该村明确会计做好各项记录,对记录情况进行检查1次。目前该村各项制度执行正常,记录完整规范。二是该村第一书记转接组织关系到位。

此项工作正在整改,持续推进中。

32两个作用发挥不充分,民生意识淡薄。如,张桥村村室建设不完善,至今没有文化广场,村容村貌较差,村内杂草生、部分街道污水横流,严重影响村民的生活幸福指数。

整改情况:一是镇党委加强了该村党员教育培训,组织该村支部书记教育3次,提高了政治觉悟和民生意识。二是该村两委干部值班服务、代办服务正常进行,党员一编三定、积分管理等活动规范开展,基层支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。三是张桥村责任组长魏忠仓督导该村新建村室活动室一间,大门一处,建设文化广场1处,大力整治了村容村貌,村内杂草、污水横流等问题初步解决,提升了村民的生活幸福指数。

此项工作正在整改,持续推进中。

33)因村派人不精准,致使扶贫工作不力。张桥村第一书记更换频繁,半年内调整3次,给扶贫工作的延续性带来影响。

整改情况:镇党委积极协调县国税局、驻村办等单位,汇报了张桥情况,县国税局向该村新派驻一名第一书记,镇党委向该村派驻包村干部2人,增强了该村工作力量,确保扶贫工作延续。

此项工作正在整改,持续推进中。

34)脱贫攻坚政策宣传广度和深度不够。在走访的张桥村15户村民中,有10户不清楚牧原5+政策。如,张孝福家虽然入社贷款,但并不清楚贷款用途,也不知道自己贷了多少钱。

整改情况:一是镇党委加强了该村的脱贫攻坚政策尤其是牧原5+政策的宣传,通过村大喇叭、召开党员群众会、发放宣传资料、户张贴村张贴等形式广泛宣传扶贫政策,建立了扶贫网格,全村所有农户承包到人,组织网格员逐户宣传了扶贫政策,提高了群众知晓率。二是组织分包张孝福网格员一对一宣传包括牧原5+在内的各项扶贫政策,让其清楚了享受的政策。

此项工作正在整改,持续推进中。

35)干部作风不扎实。在扶贫工作中流于形式,没有深入农户。如,贫困户张友庆不清楚自己什么时间脱贫,还是后来帮扶人员告诉后才知道自己已脱贫。

整改情况:一是镇党委通过谈心交流加强了对该村干部的思想教育,提高了思想认识。镇纪委对该村干部通过现场督导、抽查、暗访等方式加强了作风监督,进行作风提醒1次。二是该村责任组组长魏忠仓督导该村帮扶人、村干部入村入户开展工作,及时完成镇党委安排部署的各项扶贫任务。帮扶人和村干部深入做好了贫困户张友庆宣传、帮扶等工作。

此项工作正在整改,持续推进中。

马棚村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

36)贫困户识别不精准。马棚村陈思恩,在其老人户说明中显示“群众对其评为贫困有意见,其子女有赡养能力”,不符合贫困户评定标准。

整改情况:一是组织了对该村所有农户的进行大排查,逐户甄别,2018年动态调整中对达到脱贫条件的、需要进入的、需要清退的各类户调整完成。二是对现有贫困户陈思恩家庭情况进行了重点调查,在2018年动态调整中做出了脱贫处理。

此项工作整改完成。

37基层党组织战斗力不强,开展工作主动性不足。马棚村党支部书记杨美荣,在市区居住,一定程度上影响了村里的工作。村支部在产业带贫方面发挥作用不积极,思想僵化,只依靠传统农业和上级部门普遍的扶贫政策,无法保证脱贫后的可持续发展。

整改情况:一是该村包管区班子成员和该村主三职干部进行了座谈,分析了战斗力不强、工作主动性不足的原因。督导了该村支部书记杨美荣在村工作。二是督导了该村结合村情,联系台商考察,因地制宜发展农产品加工项目,带动贫困群众脱贫致富。

此项工作正在整改,持续推进中。

38村党组织缺乏担当。村党组织不能克难而上,贯彻落实上级政策不彻底,有畏难情绪。马棚村自2015年至2017年底没有一户危房改造。

整改情况一是镇党委加强了对该村党员尤其是支部书记杨美荣的思想教育,提升了担当意识。该村对村两委人员明确了责任分工,镇包管区领导督导该村两委人员熟悉了职责,推动了工作的开展。二是镇村镇建设中心结合该村责任组对该村危房进行了排查,逐户甄别,纳入2019年危房改造项目库9户,目前转移到安全住房4户,维修2户,为该村危房清零奠定了基础。

此项工作正在整改,持续推进中。

39政策宣传、思想引领不足。马棚村在到户增收项目实施后,贫困户内生发展动力不足,不主动学习养殖知识,管理不精心,致使马棚村目前24到户增收养殖户中有15户牛羊等已死亡或变卖。

整改情况一是镇党委在该村加强了脱贫攻坚政策宣传,通过村大喇叭、召开党员群众会、发放宣传资料、户张贴村张贴等形式积极宣传了各项扶贫政策。二是由责任组长赵连跃牵头组织帮扶人入户宣传做贫困户思想工作,鼓励其劳动致富。三是由责任组长牵头组织现有到户增收户参加技能培训,积极学习了养殖技术、管理知识,提升带贫效益。

此项工作正在整改,持续推进中。

冯堤口村脱贫攻坚专项巡察反馈意见

40)基层党组织战斗力不强。在牧原5+项目租地过程中, 由于冯堤口村原党支部书记冯成林,私心重、没有担当意识,工作不积极主动,导致租地工作迟迟不能完成,耽误了项目落地。

整改情况:一是镇党委对该村对党员干部加大了教育培训力度,组织参加支部书记参加各类教育学习3次,提高了思想认识,提升了战斗力。二是对牧原租地工作,签订租地协议110亩

此项工作正在整改,持续推进中。

41)政策宣传不到位。个别贫困户对政策不了解、不信任,政策执行及实施力度打折扣。如冯堤口村牧原5+户贷率极低,符合入社的52户,仅办理了13户,户贷率仅为25%。

整改情况:镇党委在该村加强了脱贫攻坚政策宣传,通过村大喇叭、召开党员群众会、发放宣传资料、村大喇叭、户张贴村张贴等形式广泛宣传各类扶贫政策,建立了扶贫网格,组织驻村工作队、帮扶人、村干部等开展入户精准宣传,提高了群众知晓率,形成了宣传氛围。

此项工作正在整改,持续推进中。

42贫困户识别不精准。如,冯启营有三个儿子,都在外打工,有赡养能力,应为被清退“老人户”,存在识别不精准问题。

整改情况:一是组织该村工作队、村干部对该村群众进行了逐户核查,逐个分析研判,按照全县脱贫攻坚部署和程序在2018年进行动态调整。二是对冯启营家庭情况进行了全面调查,按照程序进行了脱贫处理。

此项工作已整改完成。

43“智志双扶”不够。没有把扶贫、扶智、扶志有机结合,对贫困户思想教育、扶贫政策宣传、技能培训有待进一步加强,致使部分贫困户产生等靠要思想,贫困户内生发展动力不足

整改情况:一是镇党委加大平该村扶志和扶智的工作力度,运用入户走访、张贴、明白纸等方式加强了扶贫政策宣传,提升群众知晓率。二是组织工作队、帮扶人等同贫困户谈心交流,积极做贫困户思想工作,鼓励自主脱贫致富。开展了积分管理等活动,激发了群众发展动力。三是积极组织该村贫困群众进行技能培训,增强就业技能和致富的信心。

此项工作正在整改,持续推进中。

三、下一步工作计划

在今后的工作中,镇党委将对照巡察提出的问题,按照整改要求,做到工作标准要求不降、工作力度不减,持续抓好长效机制的完善和坚持,推动巡察整改工作取得实实在在的成效,全力打赢脱贫攻坚战。同时,中央、省委、市委历次巡视巡察反馈的问题建议,纳入整改范围,举一反三,深入整改,以抓好巡察整改为抓手推动辛庄镇经济社会高质量发展、民生改善的高质量、党建的高质量

(一)进一步增强政治意识,持之以恒抓好整改。镇党委进一步增强政治意识,把抓好整改工作深入落实做好今后的一项重要政治任务,作为检验对党忠诚的重要机遇。镇党委坚持把巡察整改工作作为推动脱贫攻坚的关键举措,作为推动经济社会发展高质量的重要抓手,切实摆在突出重要位置,深入抓好整改事项的落实。镇党委书记扎实履行好整改工作的第一责任人职责,各分管副职具体负责各项整改情况的落实,相互协调、相互配合,进一步凝聚工作合力,抓好整改事项的落实,抓好工作的全面提升

(二)巩固整改成效,探索建立长效机制。在今后的工作中,辛庄镇党委将紧紧围绕市委第二巡察组提出了3大类10个方面的问题和3个方面的意见建议坚持问题整改和制度建设并重,进一步抓好整改事项的落实,在建章立制方面狠下功夫,建立一系列推动工作的各项制度。对按照时间节点完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止问题反弹,巩固整改成效;对正在推进的整改任务,盯紧盯死,压实责任,定期推进,确保按照要求时限完成;对需要长期坚持的整改事项,坚持好建立的各项制度、落实好制定的工作举措,进一步探索建立落实好整改事项的长效机制。同时,以此次巡察整改为契机,紧密结合历次巡视巡察整改反馈意见,探索治本之策,抓好各类问题的整改,以点带面促进脱贫攻坚工作的全面提升

(三)强化党的建设,打赢脱贫攻坚战在今后的工作中,辛庄镇党委将以抓好整改事项落实为契机,坚定不移推进全面从严治党,切实发挥两个作用,推动党的建设高质量,筑牢攻脱贫坚堡垒,培养脱贫攻坚的领头羊和中坚力量,以党建促扶贫,确保打赢脱贫攻坚战

(四)注重做好统筹结合,推动经济社会全面发展在今后的工作中,镇党委将继续抓好巡察整改工作,并将做好巡察整改工作与其他重点工作、重大事项相结合,与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与推动乡村振兴、打好决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”相结合推动经济社会全面发展

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中共辛庄镇委员会

2018年12月28日


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